21 апреля наша страна в 5-й раз в новейшей истории отмечает День местного самоуправления, утвержденный указом Президента РФ № 805 от 10.06. 2012 года

Краткая историческая справка

В 1785 году русская императрица Екатерина II утвердила всем городам грамоту на права и выгоды: «Жалованная грамота городам» Эта грамота послужила началом развития российского законодательства о местном управлении. После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единства системы советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось.

К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность.

Согласно российской Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Тем не менее, она допускает использование административной инфраструктуры местного самоуправления в целях осуществления государственной политики: «Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств» (ст.12)

Конституционные гарантии включают самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов (ст.130)

В целях установления конституционного порядка 6 октября 2003 года по инициативе Президента РФ был принят новый Федеральный закон N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (последняя редакция от 29.06. 2015)

Местное самоуправление – что это?

Местное самоуправление – одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом.

Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях – городских и сельских поселениях: в селе или нескольких селах, имеющих общую территорию (район), городах или частях крупных городов (городских районах, кварталах) Если государственная власть управляет населением сверху, то в муниципальных образованиях население само управляет своими делами, само решает вопросы местного характера.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Муниципальное образование обладает собственностью. Важнейшие объекты его собственности – земли, жилой фонд, прежде всего: это не приватизированные жильцами дома и квартиры, а также помещения муниципальных учреждений.

Для решения местных вопросов муниципальное образование должно иметь денежные средства: составляется местный бюджет, то есть, роспись доходов и расходов муниципального образования.

Муниципальное образова- ние – населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть, решаются преимущественно вопросы местного значения. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Интересные факты (по данным Росстата РФ на 01.01.2016 года)

В России определены 22406 муниципальных образований, где 1788 – муниципальных районов, 563 – городских округа, 19769 – поселений, в том числе 1592 – городских и 18177 – сельских.

В Красноярском крае – 575 муниципальных образований, в том числе 44 муниципальных района, 17 – городских округов, 514 поселений (27 – городских и 487 сельских)

Тасеевский район входит в число 44-х муниципальных рай-онов субъекта РФ Красноярского края. В составе района – 28 населенных пунктов в разрезе 8 сельских поселений.

К органам местного самоуправления относятся:

– глава муниципального образования;

– местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

– представительный орган муниципального образования (совет депутатов);

– контрольный орган муниципального образования;

– иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Глава Тасеевского района согласно ст. 27 устава является высшим должностным лицом, подконтролен и подотчетен населению района и районному Совету депутатов, в том числе, по вопросам деятельности администрации района, избирается районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.

Олег Анатольевич Никаноров возглавляет территорию с мая 2005 года и знает проблемы каждого населенного пункта. Ежегодно в районе проходят ремонты социальных учреждений. Кардинально преобразилась больница, отремонтирован коммунальный мост через реку Усолку, введено в эксплуатацию два восьмиквартирных социальных дома, кардинально преобразился центр села, что невозможно отрицать. В конце апреля на сессии районного Совета депутатов глава представит очередной отчет о работе за 2016 год, где, безусловно, обозначит и проблемы, над решением которых работа уже ведется, и приоритеты, и планы, как на ближайшее время, так и среднесрочную перспективу.

                                                                                                             Глава района О.А. Никаноров награждает семью Слезак

В исполнительно-распорядительном органе – районной администрации, работает несколько десятков человек, среди которых, как опытные работники, так и молодые люди, которые только начали трудиться на непростой ниве муниципальной службы. Многие фамилии зачастую звучат на страницах газеты, о работе других нам еще предстоит рассказать. В профессиональный праздник работников местного самоуправления на правах автора позволю себе отметить работу главного специалиста отдела по вопросам экономического анализа и прогнозирования Т.М. Слезак. Татьяна Михайловна почти 10 лет занимается вопросами жизнеобеспечения, что составляет большой спектр деятельности, включая реализацию муниципальных программ: «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», а также «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Тасеевского района» Коллеги отмечают высокий профессионализм и ответственность Т.М. Слезак. «Работать с Татьяной Михайловной очень комфортно. Я всегда спокоен за этот участок, так как в качестве и своевременности исполнения любого поручения сомневаться не приходится!», – говорит о коллеге первый заместитель главы района И.И. Северенчук.

Тасеевский районный Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, согласно статье 31 устава состоит из 20 депутатов, избранных на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом 10 депутатов избираются по десяти одномандатным округам, 10 депутатов избираются по общетерриториальным спискам кандидатов. Возглавляет районный Совет Виктор Васильевич Зубец, которого по праву можно назвать аксакалом муниципальной власти, так как стаж его работы превышает два десятилетия. Среди депутатов немало тех, кто работает в представительном органе не первый созыв, но только Елена Михайловна Бондаренко третью пятилетку подряд, получив мандат доверия избирателей, является опытнейшим парламентарием.

В соответствии со статьей 51 устава контрольно-счетным органом является ревизионная комиссия района, образуемая Советом депутатов в целях контроля по соблюдению установленного порядка формирования и исполнения бюджета района, в том числе осуществления отчета об его исполнении, а также в целях контроля по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения районной собственностью. Председатель ревизионной комиссии Татьяна Геннадьевна Ефремова, несмотря на то, что работает в этой должности чуть более года, зарекомендовала себя как грамотный специалист. С ней в команде работает Т.Н. Негодяева.

Сельскими поселениями нашего района руководят закаленные опытом главы. Среди них новичков практически нет, за исключением Я.А. Никонорова, который возглавляет Тасеевский сельсовет с 2015 года. Самый молодой парламентарий – Роман Олегович Козлов, доктор, заведующий поликлиникой. Возглавляет Тасеевский сельский совет депутатов Л.А. Соловьева, которая стояла у истоков зарождения и развития местного самоуправления в районе. Почти три десятилетия посвятила работе в органах местной власти Антонина Мифодьевна Жаконис. С 2005 года жители Вахрушевского сельсовета избирают главой Наталью Николаевну Маклашевич, что говорит о безусловном доверии граждан. Николай Валентинович Гришаев, Анатолий Никанорович Павлов – главы Фаначетского и Веселовского сельсоветов работают второй срок, не считая предыдущего опыта работы в местных администрациях. Татьяна Валерьевна Петрова руководит Троицким сельским поселением также не первый срок. С 2013 года возглавляет Хандальский сельсовет Ирина Константиновна Богуш. Не одно десятилетие отработала в органах муниципальной власти Галина Вениаминовна Ермакова, экс-глава Суховского сельсовета. В поселковых администрациях работают специалисты, чей трудовой стаж также исчисляется десятилетиями. Среди депутатского корпуса сельских советов абсолютное преимущество тех, кто избирался неоднократно.

Невозможно в одной газетной публикации назвать поименно всех, кто представляет органы местного самоуправления района. Это 85 депутатов районного и поселкового уровней, сотрудники местных и районной администрации, главы. Они ближе всех к нам, к населению, возможно, от того, к ним и претензий, и требований больше всего. И не секрет, что количество полномочий, то есть, обязанностей у глав, как и стаж работы, считается десятками, а финансы в бюджетах на их исполнение «поют романсы»

Проблемы местного самоуправления обсуждали 22 марта 466 делегатов IX Съезда Совета муниципальных образований Красноярского края. В работе съезда приняли участие глава региона Виктор Толоконский и спикер Законодательного собрания Александр Усс. Делегаты съезда говорили о наболевшем, о том, что беспокоит граждан в сибирской глубинке: дороги, жилье, проблема закрепления молодежи на селе и использования лесов, неправильное отношение к муниципальным землям. Губернатор края выделил основные проблемы: низкий уровень заработной платы в поселениях, вопросы пенсионного обеспечения, выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, утилизация бытового мусора. Все предложения и замечания, услышанные на съезде, Виктор Александрович взял под личный контроль и пообещал дать поручения соответствующим министерствам. Делегаты от нашего района отметили конструктивность мероприятия, по итогам которого была принята резолюция.

Проблемы в развитии и укреплении институтов самоуправления можно и нужно решать, объединив усилия. Многовековая история государства российского доказывает, что любая задача для нас выполнима при условии социальной сплоченности и согласия.

В День местного самоуправления пожелаем представителям муниципальной власти: главам, депутатам, сотрудникам администраций и нам всем – мирного неба, всеобщего согласия, немеркнущего очага, крепкого здоровья и личного счастья. Пусть мир, добро, взаимопонимание, милосердие всегда присутствуют в нашей жизни.