Как? Зачем? Почему? Читаем в большой статье, подготовленной корреспондентами газеты «Наш Красноярский край».
Понятно, что букв много. Поэтому информация для тех, кто хочет знать вектор движения региона, ресурсы, механизмы.
Основную часть налоговых поступлений в краевой бюджет дает несколько крупнейших предприятий, добывающих и перерабатывающих природные ресурсы. Любые потенциальные риски в экономике этих компаний автоматически скажутся на доходах региона, а значит, и на реализации социальных программ. Чтобы создать «подушку безопасности»,

необходимо развивать локальную экономику, опираясь на собственные ресурсы. Но сделать это можно, только объединив усилия власти и местного бизнеса. В этом убедились депутаты Законодательного собрания в ходе выездного заседания в поселке Степной Назаровского района.

Здание будет достроено
Мероприятие было посвящено комплексному развитию сельских территорий в западной группе районов края. В нем приняли участие члены комитетов по бюджету и экономической политики и по делам села и агропромышленной политике, а также профильные секции координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края. Среди приглашенных также были члены регионального правительства и депутат Государственной думы Виктор Зубарев.
Вначале народные избранники оценили ход реконструкции Степновской средней школы. Пристройку к ней должны были возвести давно, после чего планировалось перевести в нее учеников и проводить там занятия, а старое здание капитально отремонтировать. Но возник ряд трудностей с проектно-сметной документацией и работой подрядчиков. Министр строительства Сергей Козупица заверил депутатов, что сейчас все проблемы решены, к 1 сентября здание будет достроено и запущено в эксплуатацию. Это подтвердили и подрядчики.
Также депутаты посетили местный детский сад, который расположен в бывшем медицинском учреждении, и поликлинику. Парламентарии общались с руководством организаций, выясняли существующие проблемы.

Системные меры
Основная часть выездного заседания проходила в конференц-зале ЗАО «Назаровское». Это базовое предприятие района возглавляет депутат Законодательного собрания Валерий Исаев.
Первым с докладом выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев. Он представил доклад о мерах социально-экономического развития западной группы муниципальных образований края. В большей степени речь шла о локальной экономике. Как ее создать?
В первую очередь должна быть обеспечена точечная поддержка малого и среднего бизнеса. Предприятиям, которые готовы трудоустроить людей в территориях, работать по современным технологиям, производить качественный товар и уметь его продвигать на рынке, необходимо оказывать помощь из бюджета. Егор Евгеньевич привел конкретные цифры: в 2019 году субсидии на эти цели составили 150 млн рублей, из них на экономически устойчивые муниципальные образования было направлено 100 млн, на «особые» МО – 50 млн. В западной группе районов больше всего денег получили Бирилюсский (8,2 млн), Шарыповский (5,4 млн) и Боготольский (4,4 млн) районы.
Финансовая помощь малому и среднему бизнесу – это важно, но не следует ограничиваться только этим инструментом. Необходимо помогать развивать инфраструктуру в территориях – дороги, коммунальные сети и прочее, без чего не может обойтись бизнес. И здесь огромную роль играют органы местного самоуправления, которые с учетом потребностей предприятий и в тесной связке с ними должны разработать и реализовать муниципальный комплексный проект развития (МКПР). В западной группе районов Егор Васильев привел в пример проекты, связанные с агропромышленным комплексом (МКПР «Холмогорское»), развитием туризма (МКПР «Парная»), созданием облицовочного кирпича (МКПР «Родники-Холмогорское»).
Наконец, в муниципальных образованиях должны быть ответственные за инвестиционную политику. И это уже тема кадров. Министерство экономики и регионального развития намерено закрепить за территориями кураторов, которые будут проводить соответствующий анализ, заниматься координацией органов власти и бизнеса в рамках МКПР и контролировать достижение намеченных целей.

Базовый документ

Также Егор Васильев представил проект закона «Об инвестиционной политике в Красноярском крае».

По словам министра, необходимость в этом документе назрела давно. Он определяет общий вектор в работе с инвесторами и устанавливает для них понятные и прозрачные правила. В частности, законопроект определяет полномочия органов государственной власти края в сфере инвестполитики и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности. Среди провозглашаемых в нем принципов – законность, открытость и доступность информации, равенство прав субъектов инвестиционной деятельности, баланс государственных интересов и интересов этих субъектов.

Ключевыми понятиями в документе являются инвестиционный уполномоченный, муниципальный комплексный проект развития, специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, объекты инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности. Меры поддержки названы финансовые, налоговые, информационно-консультационные и организационные, имущественные и инфраструктурные.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин назвал документ очень важным. В случае его принятия предстоит в дальнейшем корректировать краевое законодательство в части регулирования инвестиционной деятельности.

– Мы считаем этот законопроект первоочередным, поскольку он дает старт реализации всей инвестиционной политики, – подчеркнул Владимир Федорович.

Когда торг не уместен

Затем депутаты и члены секции заслушали доклад министра строительства Сергея Козупицы. Он рассказал о ходе строительства объектов социальной сферы в западной группе муниципальных образований края.

В частности, было отмечено, что в 2019 году планируется завершение строительства центра культурного развития в Шарыпово, спортивного зала МБОУ «СОШ № 2» в Назарово, МБОУ «Степновская средняя общеобразовательная школа» и пристроек к школам в Назаровском районе, а также реконструкция стадиона с трибунами и подтрибунными помещениями в Ачинске. Кроме того, уже начато возведение школы на 115 учащихся в селе Жуковка Козульского района, средней образовательной школы на 550 учащихся в городе Боготоле, физкультурно-спортивного центра в селе Новоселово. Также в текущем году планируется разработать проектную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы на строительство детского сада на 190 мест в Ужуре, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Боготоле.

В качестве важного дополнения Сергей Андреевич сказал, что в этом году основным государственным заказчиком КГКУ «Управление капитального строительства» совместно с министерством строительства края внедряется новый порядок проведения конкурсных процедур на выполнение строительно-монтажных работ в целом по проекту, прошедшему государственную экспертизу. Начальная максимальная цена контракта определяется на основании сметной документации. При таком подходе у подрядных организаций исключается возможность требовать от заказчика оплаты работ, которые не были предусмотрены техническим заданием, то есть не произойдет увеличения стоимости контракта. Исключением могут быть дополнительные работы в пределах 10 % от контракта или в судебном порядке, но при условии, если подрядчик докажет, что в проекте была допущена ошибка.

– Мы больше не «торгуем» перечнем видов работ, а «торгуем» целиком объект, – подчеркнул министр.

Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Павел Ростовцев сказал, что есть примеры эффективного взаимодействия между заказчиком, подрядчиком, представителями муниципального образования и депутатского корпуса. В частности, он назвал реализацию проекта по строительству зала борьбы в Ачинске.

– До сегодняшнего дня все комплекты проектно-сметной документации разрабатывались органами местного самоуправления, из-за чего возникали большие проблемы, – заявил Павел Александрович. – С этого года проектированием спортивных центров выступает управление капитального строительства, и думается, что трудностей в связи с этим станет гораздо меньше. Но хотелось бы уточнить: при торгах объекта строительство здания и монтаж оборудования будет выполнять одна организация?

Сергей Козупица ответил, что оборудование будет торговаться отдельно.

Федеральный проект

Следующим пунктом повестки заседания стала информация о государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий».

Первым взял слово вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов. Он сообщил собравшимся, что наконец-то принято положительное решение об утверждении этого документа.

– Дискуссия в нашем регионе по этому поводу идет давно, – напомнил Сергей Филиппович. – У нас есть 22 госпрограммы, но нет полноценной программы, посвященной развитию сельских территорий. Это направление включено в подраздел программы о поддержке АПК. Нам удалось в течение 2017–2018 годов сформировать полную картину бюджетных затрат, которые проходят по сельским территориям. Сейчас наша задача – довести эту информацию до муниципальных образований. Думаю, что программа, принятая на федеральном уровне, придаст дополнительный импульс развитию села.

О направлениях всероссийской программы, о мерах поддержки рассказал представитель министерства сельского хозяйства края. Реализация мероприятий запланирована с 2020 года. Планируемый объем средств, выделяемых на эту программу, с 2020 по 2025 год составляет более 2 трлн рублей. Из них 1 трлн – ассигнования федерального бюджета. Программа по структуре включает пять подпрограмм: аналитическое нормативное методическое обеспечение сельских территорий; создание условий для обеспечения доступным комфортным жильем сельского населения; развитие рынка труда, кадрового потенциала в сельских территориях; создание и развитие инфраструктуры в сельских территориях; обеспечение реализации государственной программы РФ комплексного развития сельских территорий.

Ряд дополнений к сказанному прозвучал из уст депутата Государственной думы Виктора Зубарева.

После этого состоялся обмен мнениями о ситуации в сельском хозяйстве, в котором приняли активное участие Николай Креминский, Павел Ростовцев, Сергей Зяблов и Валерий Исаев.

В завершение рабочей поездки депутаты посетили отделение № 11 ЗАО «Назаровское», расположенное в Ачинске. Они отметили высокий уровень организации производства и хорошее качество выпускаемой продукции.

Резюме
За муниципальными образованиями закрепят кураторов, которые будут проводить анализ инвестполитики в территориях, заниматься координацией органов власти и бизнеса и контролировать достижение заявленных целей